政务公开 公开指南 公开目录 公开制度 公开年报 依申请公开 专题专栏 信息发布统计 公众意见箱
您当前所在位置: 信息公开 > 信息公开目录 > 信息浏览
索 引  号: 003156406/202009-00052 信息分类: 其他文件 / 公安、安全、司法 / 公民 / 通知
发布机构: 祁门县人民政府办公室 发文日期: 2020-09-28
生效日期: 2020-09-28 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 祁门县人民政府办公室关于开展安全生产 隐患整治百日行动的通知
关 键  词: 发布文号: 祁政办〔2020〕46号

祁门县人民政府办公室关于开展安全生产 隐患整治百日行动的通知

发布机构:    祁门县人民政府办公室     发布时间:2020-09-28 15:32:40     信息来源:祁门县政府办     浏览次数:1405

【字体:

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

今年以来,全县安全生产形势不容乐观,建设施工、道路交通、铁路等安全事故频发,暴露出一些地方和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险管控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严等问题。为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,经县政府同意决定自即日起至今年12月底在全县范围内开展以大宣传、大排查、大整治、严执为主题的安全生产隐患整治百日行动。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于安全生产工作的决策部署和各级领导同志重要指示批示精神,全面抓好安全生产责任落实、制度落实、措施落实,以年内不再发生铁路安全事故、不发生重大安全生产事故为目标坚持问题导向、目标导向和结果导向,层级夯实安全监管和企业主体责任,深化以危险化学品、道路交通、非煤矿山、建设施工、烟花爆竹、城镇燃气、消防等领域安全和安全监管措施不落实、企业主体责任不落实等问题为重点,集中整治一些乡镇和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类安全事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定向好。

二、整治内容和任务分工

(一)监管部门(单位)自查整治重点。各乡镇、县安委会各成员单位要坚决落实属地和行业(领域)监管职责,深入排查和解决下列问题。一是政治站位不高问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对安全生产集中执法等决策部署不安排不落实,贯彻落实上级文件不切实际、一转了之;对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产研究不认真、排查不细致、管控措施针对性不强、思想松懈麻痹存在侥幸心理等问题。二是红线意识不强问题。重点整治不能正确认识安全与发展的关系,政绩观存在偏差,在建设项目引进上安全风险把关不严、准入门槛低,淘汰落后产能力度不大等问题。三是安全责任缺位问题。重点整治安全生产党政同责、一岗双责落实不到位,安全生产三管三必须落实不到位,管业务与管安全脱节,行业部门担当意识不强、互相推诿扯皮,监管存在盲区;隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。四是监管执法宽松软问题。重点整治不能正确处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管;开展执法检查不严不实不深入,对违法违规企业不敢动真碰硬,该停不停、该关不关,放任违法企业一路整改一路绿灯,长期带病生产。

(二)企业主体责任整治重点。一是企业主要负责人安全责任落实不到位问题。重点整治企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人的责任,逃避责任、末位负责,未按规定研究部署安全生产工作;安全监管机构不健全,人员配备不到位;未落实安全设施三同时要求,非法组织生产等问题。二是安全管理制度不健全问题。重点整治未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度,安全管理制度不切实际,特殊作业和外包作业安全管理制度不严格,只包不管、以包代管等问题。三是安全投入不足问题。重点整治未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度,未按照国家标准实施安全设施改造和装备升级,采用国家明令禁止或淘汰落后工艺,安全、应急和个人防护装备配备不到位等问题。四是安全风险和隐患排查治理不扎实问题。重点整治安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制建设不认真,安全风险辨识不到位、分级管控不严格,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源未登记建档,未制定和落实管控措施;隐患排查不全面不彻底,对风险隐患视而不见,对发现的隐患问题整治不彻底,闭环管理不到位;政府挂牌督办的隐患治理超期、反复延期;安全整治走形式、走过场,不能紧盯突出问题,没有形成有效机制,受限空间、检维修作业等特殊作业审批不严格等问题。五是员工培训制度落实不到位问题。重点整治未制定培训方案、计划,安全交底、班前警示教育落实不到位,企业主要负责人、管理人员、特种作业人员无证上岗,新进人员培训时间严重缩水,短期合同工、临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题。六是应急救援要求不落实问题。重点整治一些企业无应急预案,或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节,预案不演练,发生事故处置不得力,盲目施救,瞒报、迟报事故信息等问题。

(三)行业领域隐患排查整治重点。在加强监管部门(单位)自查和企业主体责任的基础上,按照属地管理和管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的原则,扎实抓好属地监管和重点行业领域整治。

1危险化学品安全。重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器和涉及危险化学品的各场所、各领域、各环节的安全风险隐患,特别是涉氨反应等危险化工工艺装置和生产、储存高危化学品的企业,内外部安全距离、重要危险源、自动控制系统和防火隔爆、应急处置设施,固体危险废物收集、贮存、处置设施、场所。(牵头单位:县应急管理局)

2道路交通安全。一是重型货运车辆监管不到位问题。重点治理高铁、高速施工带来的重型货车失控漏管、车辆和人员资质不合法、车辆技术状态不可控、非法改装、报废车辆违法挂牌、不合格车辆通过检测、货运车辆普遍超载、运输企业主体责任不落实、货运装载源头管理不到位等问题,严查百吨王车辆。二是渣土车、水泥罐车等城市建设工程车辆监管缺位问题。重点整治夜间、凌晨等易漏管失控重点时段,渣土车、水泥罐车超载超限、违法运输行为。三是运输企业安全管理缺失问题。重点整治运输企业只收费不管理,企业安全主体责任不落实问题,严查客运、危运企业违法挂靠、挂而不管行为,严厉打击黑客车黑货车黑客运企业四是路面秩序管控存在盲区。重点整治城乡结合部、集贸市场周边等重点路段和上下班高峰、农村集市、国庆等重点时段交通秩序,严查两客一危一货重点车辆、三超一疲劳违法行为和农村车辆、农用机械违法载人、严重超员、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的问题。五是道路隐患排查治理不到位问题。重点整治公路及城乡结合部城市道路、施工路段交通安全设施缺失,临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患,开展道路安全风险评估,做到一路一策,做好道路应急保障工作,必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。六是部分地区道路交通事故多发频发问题。重点整治道路运输事故多发频发地区道路交通管理工作责任落实不到位,安全管控措施缺乏针对性,事故查处不严格,责任追究不到位等问题。(牵头单位:县公安局、县交通运输局)

3非煤矿山安全。重点打击不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为,采矿工程违规承包、以包代管、安全管理人员配备不符合规定,整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、采石场不分台阶开采,尾矿库不按照要求防范化解安全风险等问题。(牵头单位:县应急管理局)

4消防安全。重点整治公众聚集场所、大型综合体、高层地下建筑、公共卫生机构医院和养老院、博物馆和文物建筑、劳动密集型企业、易燃易爆场所、群租房、多合一场所、九小场所等重点场所的火灾隐患,加强城中村、小微企业、家庭作坊、电动自行车消防安全综合治理;依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等消防安全违法行为。(牵头单位:县消防救援大队)

5建设施工安全。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和强行组织施工,特种作业人员未持证上岗、特别是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、交通工程存在的安全隐患;城市改造等旧房及设施拆除、农村建房、搬迁腾退中存在的安全问题隐患;强化大风、降温天气,室外高处作业施工现场检查和安全监管。(牵头单位:县住建局、农水局、高铁办、高速办)

6燃气安全。重点整治燃气配送点违规经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装,餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具;燃气管线存在结构性隐患和管线交叉、安全间距、防腐、管道标识以及违章建筑等隐患;燃气供气企业对用气企业、居民家庭用气管网安全检查不到位等问题。(牵头单位:县住建局)

7工业企业安全。重点整治机械(含电子)、冶金、轻工、纺织、建材等工业企业生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处置、污水处理流程等各环节的安全措施执行不到位,开停车装置、动火拆卸设备管道、登高、起吊、临时用电、进入有限空间作业监控和防护设施的配置运行不能满足相关安全要求,特别是可能导致粉尘爆炸、中毒窒息、煤气泄漏、高温高压的场所,未设置监测报警装置,检维修、受限空间、动火等危险作业审批、安全确认、技术交底和现场监护等制度落实不到位。(牵头单位:县科商经信局)

8特种设备安全。重点整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实,特种设备作业人员未持证上岗,特种设备档案不完善等问题,以及安全预案未按照规定制定和演练, 检查安全防护装置和安全防护措施是否落实到位。(牵头单位:县市场监管局)

9民爆物品安全。重点整治民爆物品储存、销售、购买和使用监管缺失,矿山和重点单位民爆物品管理制度不健全、措施不落实,以及非法贩卖、私存、藏匿、购买、使用民爆物品等问题。(牵头单位:县科商经信局)

10烟花爆竹安全。重点整治非法运输、违规经营不合格产品、下店上宅、连片经营、未按照《祁门县人民政府关于禁放烟花爆竹的通告》要求超范围经营、在城镇禁止燃放区域内违规销售燃放等问题。(牵头单位:县应急管理局)

11旅游、文物古建筑安全。重点整治A级旅游景区、文保单位(博物馆)、星级饭店、民宿、旅游集散中心、旅行社安全主体责任不落实,安全警示标识标志不健全,安全防护、消防安全管理和应急培训演练不到位等问题,强化自驾游、民宿项目及A级景区内的涉水旅游,未开放区域的安全监管。(牵头单位:县文旅体局)

12校园安全。重点整治中小学、幼儿园、校外培训机构安全管理工作、消防设施配备不到位,校舍、校车、学校食堂、学校实验室危险化学品安全管理不严格等问题。(牵头单位:县教育局)

13电力安全。重点整治电力建设项目防高空坠落管理不严格,电力检维修作业、有限空间作业等危险作业审批、安全确认、技术交底和现场监护等制度落实不到位等问题。(牵头单位:县发改委)

14商贸和成品油安全。加强加油站安全管理,重点整治加油站和个体无证无照经营成品油,强化加油站应急处置能力建设;整治再生资源回收利用行业和大型商业综合体、大中型商超、批发市场、宾馆餐饮等人员密集商业场所消防安全、用电用气安全管理不到位等问题。(牵头单位:县科商经信局)

15水利设施安全:重点检查重点水利工程的建设安全管理情况;病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况;小水电站、在建水利工程的安全管理情况;水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。(牵头单位:县农水局)

16铁路安全:重点检查道口设备设施、标志的设置,看守及监护人员标准化作业情况;违反《铁路运输安全保护条例》,非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况;公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施等设置、管理情况;铁路沿线群众安全宣传教育、与地方政府联防联控及重点人监护情况。(牵头单位:县护路办)

17农村自建房安全。各乡镇要立即牵头组织对农村自建房屋进行全面排查,不放过一个施工现场,不放过一个安全隐患,实现排查全覆盖、无死角。要重点加强农房规划许可、施工队伍资质、安全管理、安全防护设施情况等方面的检查,确保不占压各种地下管线,与各类电力线路保持足够的安全距离。要加大对地基基础、承重结构、临时用电、砌筑墙体、安装预制楼板、安装拆卸模板、搭拆脚手架等重要环节的排查整治。通过全面深入的排查工作,建立隐患问题台账,逐项提出整治措施,精准施策、精准整治、精准销号,同时开展安全防范宣传教育,建立健全长效防控机制。(牵头单位:各乡镇人民政府)

其他各有关部门、各乡镇要根据本单位、本辖区实际确定具体检查内容,密切配合牵头部门开展工作。

三、工作安排

从即日起至202012月底,分三个阶段开展。

(一)全面部署,广泛动员,积极推动(930日前)。

各乡镇、县安委会各成员单位要结合实际制定本辖区、本专业领域安全生产隐患整治百日行动具体实施方案,召开动员部署会议,广泛宣传发动,落实责任、细化措施,明确百日行动的主要任务、重点内容和工作要求。930日前将实施方案和动员部署会议召开情况报县安委办。

(二)深入检查,严格执法,大力宣传(11月底前)

1.县安委会各成员单位、各乡镇政府要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律等执法措施。对涉及多部门的重大问题,加强联合执法。

3.对检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

4.各乡镇、县安委会各成员单位要加强边检查、边宣传,在全县大力营造良好的安全文化创建氛围。各乡镇和经济开发区要在辖区创建安全文化墙,定期更新安全生产、应急管理法律法规和常识,提高宣传效果,让安全发展理念深入人心。县安委会各成员单位要在各专业监管领域、企业、场所广泛悬挂、张贴各类安全警示标语和挂图,创新宣传方式,提高企业职工的参与度。

为确保百日行动取得实实在在的成效,实行每半月调度机制,各乡镇、县安委会各成员单位要将开展百日行动情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况(见附件4),每月15号、30号前报县安委办。

(三)实地督查,统筹推动,巩固提高(12月份)。

各乡镇、县安委会各成员单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

各乡镇、县安委会各成员单位12月底前将百日行动总结报告连同《祁门县安全生产隐患整治百日行动督查表》、《祁门县安全生产隐患整治百日行动隐患治理汇总表 》报县安委办。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县政府成立祁门县安全生产隐患整治百日行动领导小组(附件1),各乡镇、县安委会各成员单位也要成立相应组织,精心谋划,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。主要负责要亲自抓,集中力量,落实责任,立即组织开展百日行动工作。县政府分管负责同志每月至少带队对重点监管领域安全生产开展督查1次(附件2)。各乡镇、各行业主管以及监管部门主要负责人每月至少带队检查2次;分管负责人(含其他业务分管负责人)每周至少检查1次。通过检查督导,发现问题、排查隐患、落实整改,促进安全生产工作落到实处。

(二)严格监管执法。各乡镇、县安委会各成员单位要按照全县统一部署,以安全生产隐患整治百日行动为具体载体和有效抓手,在执法检查过程中,针对性要更强、剑指隐患和问题,措施要更实在,责任要全覆盖,排查要无遗漏,整改要更扎实,执法要更严格,发动群众要更充分,要把全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求和构建风险管控六项机制的要求贯穿百日行动全过程。

(三)广泛宣传引导。各乡镇、县安委会各成员单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微博微信等媒体,将百日行动与安全生产祁门行活动紧密结合起来,加大宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)严肃考核问责。县政府把百日行动纳入安全生产和消防工作考核的重要内容,加强全过程的监督考核。期间,严格实行事故提级调查和挂牌督办制度,加大问责追究的力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业、乡镇及相关部门负责人的责任。

(五)做好信息报送。百日行动期间,各乡镇、县安委会各成员单位要认真做好工作开展情况的总结、分析和信息报送工作,及时反映本地区、本行业和领域的工作措施、工作动态、典型经验与进展情况,引导和推动百日行动全面深入的开展。县安委办要坚持每周印发《祁门县安全生产隐患整治百日行动专刊》,更新祁门应急管理微信公众号,及时反映各乡镇各单位工作动态和先进经验,曝光典型违法行为。


 

 

 

                            祁门县人民政府办公室

                              2020928


 

网站地图 | 我要纠错 | 联系我们

中共祁门县委、祁门县人民政府 版权所有  皖ICP备05000332号
联系地址:祁门县文峰南路10号  联系电话:0559-4505063   电子信箱:qmxwjyj@ahqimen.gov.cn
皖公网安备 34102402000001号   网站标识码:3410240018  技术支持:商网信息  网站支持IPV6